Научно-исследовательский центр № 5

Научно-исследовательский центр № 5 по исследованию проблем расследования преступлений органами предварительного следствия и дознания

В связи с принятием в 1960 г. Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов РСФСР возникла необходимость в обеспечении органов предварительного следствия научно обоснованными рекомендациями по применению норм данных законов. Особых разъяснений требовали вопросы квалификации преступлений, совершенных против государственной собственности, общественного порядка, личности, проблемы применения мер пресечения, использования специальных знаний в уголовном процессе. В это время получила широкое развитие разработка новых методик расследования преступлений.

Всё это обусловило в 1967 г. создание в Институте специального отдела по исследованию проблем деятельности следственных аппаратов и органов дознания. Первым возглавил данное подразделение Заслуженный юрист РСФСР, доктор юридических наук, профессор генерал-лейтенант внутренней службы Станислав Владимирович Бородин. Благодаря его безграничному таланту была основана научная школа, давшая толчок развитию наук криминального цикла, заложившая прекрасные научные традиции.

В этот период была создана база будущей деятельности научного подразделения, призванного решать проблемы следствия. Научные исследования включали в себя проведение как фундаментальных исследований, направленных на совершенствование концептуальных представлений о науке уголовного процесса, так и изучение проблем, наиболее актуальных для деятельности подразделений органов внутренних дел.

Сферу интересов учёных в то время составляли вопросы, касавшиеся представлений, взглядов, идей, раскрывающих сущность уголовного процесса, закономерности его возникновения и развития. Большое внимание уделялось теории доказательств. Итогом многолетних научных исследований явилась, в частности, монография Л. М. Карнеевой «Доказательства в советском уголовном процессе».

Основное внимание в рамках данного направления исследований уделялось совершенствованию уголовного законодательства – от Основ уголовного законодательство Союза ССР и союзных республик до Уголовного кодекса РСФСР. Заказчиками научной продукции в те годы выступали МВД СССР и Академия наук СССР.

Практические разработки включали в себя методики расследования таких видов преступлений, как хищения государственного имущества в различных отраслях народного хозяйства, спекуляция, самогоноварение, бродяжничество и другие преступления, совершаемые в виде промысла.

Накопленный практический опыт и основанные на нем теоретические знания, отражавшие все более углублявшиеся и дифференцирующиеся социальные процессы, привели к зарождению в 70–80-е годы ХХ в. в недрах Института комплекса идей о необходимости выделения из уголовного права самостоятельной отрасли права – исправительно-трудового. Основоположником и главным идейным вдохновителем этого процесса являлся Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Николай Алексеевич Стручков, написавший первый учебник «Советское исправительно-трудовое право», на многие годы ставший единственным источником знаний по данной дисциплине, на котором воспиталось не одно поколение советских юристов.

Многим проблемным вопросам общей части уголовного права посвятил свои труды Заслуженный деятель науки, доктор юридических наук, профессор Алексей Николаевич Игнатов, издавший, помимо многочисленных монографий, курс лекций по уголовному праву.

Плодотворно трудились на ниве науки уголовного права и многие учёные, которые впоследствии перешли в иные структурные подразделения Института (А. И. Алексеев, Ю. М. Антонян, А. В. Бриллиантов, А. С. Михлин, О. Ф. Шишов), решая задачи определения социальной обусловленности и эффективности действующих уголовно-правовых норм; разработки предложений по криминализации и декриминализации деяний, совершенствования уголовного законодательства и практики его применения; обобщения положительного опыта законодательного обеспечения противодействия преступности; прогнозирования путей развития уголовного права, разработки концептуальных основ уголовного законодательства правового государства.

В дальнейшем основными направлениями деятельности отдела по исследованию проблем деятельности следственных аппаратов и органов дознания продолжали оставаться исследования сложных вопросов уголовного судопроизводства, создание и совершенствование методик расследования преступлений. Качество научной литературы определялось в первую очередь высоким профессионализмом сотрудников отдела, оставивших замечательные по глубине и стилю изложения методические рекомендации, практические пособия, монографии. Разработанная научная продукция рассылалась в следственные органы всех республик Советского Союза.

Именно в этот период сложилась процессуальная научная школа, которая позволила обеспечить высокий уровень профессиональной подготовки сотрудников, до сих пор остающийся образцом для подражания. Неудивительно, что первым кандидатскую диссертацию во ВНИИ МВД СССР в мае 1971 г. защитил именно сотрудник данного подразделения – Анатолий Петрович Гуляев, впоследствии ставший одним из признанных лидеров процессуальной науки, автором многих научных трудов. Самая известная работа Заслуженного юриста Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора А. П. Гуляева – «Следователь в уголовном процессе» – вплоть до настоящего времени остаётся настольной книгой для следователей, дознавателей и учёных-процессуалистов. Никогда не останавливаться в творческих поисках, работать, быть деятельным и получать наслаждение от занятия наукой, служить истине и справедливости – девиз А. П. Гуляева.

Заслуженный деятель науки РСФСР, доктор юридических наук, профессор Л. М. Карнеева сформировала прекрасный научный коллектив из людей неординарных, талантливых, увлечённых, неравнодушных и преданных делу, которому служат. Это – С. В. Виноградов, С. Н. Забарин, А. Я. Качанов, В. А. Коханов, В. Л. Пуляхин, А. В. Сивачев. В этом коллективе работал А. М. Макаров – впоследствии известный адвокат, один из авторов части первой Налогового кодекса Российской Федерации, а в настоящее время – Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам.

В 1984 г. подразделение по исследованию проблем деятельности следственных аппаратов и органов дознания было преобразовано в научно-исследовательскую лабораторию, в которой комплексно разрабатывались актуальные проблемы предварительного расследования преступлений.

Руководителями лаборатории были такие известные учёные, как Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор В. И. Жулёв, а затем – известный процессуалист Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор Сергей Петрович Щерба, который развил и укрепил процессуальную научную школу, будучи автором многих научных трудов. Он воспитал плеяду учеников, впоследствии также ставших известными учёными, среди которых доктор юридических наук, профессор Н. А. Власова, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор О. А. Зайцев, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук А. В. Савкин, а также кандидаты юридических наук В. Г. Баяхчев, В. А. Волынский, В. В. Голубев, Л. С. Корнева, И. И. Курылев, Т. И. Стеснова, М. Ю. Флоровский. Многие научные концепции того времени остаются актуальными и воплощаются современными исследователями.

Диапазон тематики исследований расширился и стал охватывать совершенствование уголовного, уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативных актов; исследование проблем организации и правового регулирования деятельности следователя, следственных аппаратов и органов дознания в системе органов внутренних дел; разработку частнокриминалистических методик и организационно-тактических особенностей расследования отдельных видов преступлений; изучение процессуальных и организационно-тактических особенностей расследования уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних; совершенствование организации взаимодействия следователей и органов дознания с подразделениями и службами органов внутренних дел России и государств СНГ; разработку методики раскрытия и расследования преступлений с использованием ЭВМ.

В 1990-е годы наиболее актуальными стали проблемы с новыми видами преступлений в сфере экономики (фальшивые авизо, легализация преступных доходов) и в сфере компьютерной информации.

С 1999 по 2015 г. подразделение – научно-исследовательский центр № 5 по исследованию проблем расследования преступлений органами предварительного следствия – возглавляла ученица С. П. Щербы Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор полковник полиции О. И. Цоколова, сумевшая сохранить и преумножить лучшие традиции научной школы, преобразовав её с учётом направления деятельности центра в научную школу расследования преступлений следователями и дознавателями органов внутренних дел, соединяющую в себе уголовно-правовую, процессуальную и криминалистическую, а также психологическую проблематику.

В настоящее время НИЦ № 5 возглавляет кандидат юридических наук, доцент Дмитрий Валериевич Осипов. В структуру центра по исследованию проблем расследования преступлений органами предварительного следствия в настоящее время входят три отдела:

по исследованию криминалистических проблем;

по исследованию уголовно-процессуальных проблем;

по исследованию уголовно-правовых проблем.

Сотрудники успешно решают задачи научного обеспечения деятельности органов предварительного следствия и дознания системы МВД России, проводят законопроектную работу, осуществляют взаимодействие со Следственным департаментом, Управлением по организации дознания, Договорно-правовым департаментом, Экспертно-криминалистическим центром МВД России.

Регулярное внесение изменений и дополнений в УК РФ и УПК РФ влечёт целый ряд проблем правоприменительного характера, создаёт определённые трудности для практических работников. Возникающие проблемы требуют научного осмысления, выработки аргументированных предложений по разрешению теоретических и практических вопросов, связанных с квалификацией преступлений, отграничением смежных составов преступлений, методического обеспечения раскрытия и расследования отдельных видов преступлений. Успешное решение этих задач связано со своевременным и обоснованным обеспечением практических подразделений органов внутренних дел современной научной продукцией.

Сотрудники осуществляют плановую разработку современных теоретических и прикладных проблем предварительного следствия и дознания, принимают непосредственное участие в разработке основ государственной политики борьбы с преступностью, участвуют в законопроектной работе. В настоящее время изучаются особенности квалификации и расследования отдельных видов преступлений в сфере экономической деятельности, экстремистской направленности, новых видов мошенничества и др.

Развивается такое актуальное направление, как психологические проблемы расследования преступлений. Проводятся апробация и внедрение научной продукции в практику следственных аппаратов и органов дознания. В центре организовано консультирование по проблемам применения положений УК РФ и УПК РФ, сотрудниками даются рекомендации по разрешению многих спорных вопросов. В связи с вхождением Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации начальником НИЦ № 5 Заслуженным юристом Российской Федерации, доктором юридических наук, профессором полковником полиции О. И. Цоколовой и ведущим научным сотрудником НИЦ № 5 кандидатом юридических наук, доцентом полковником полиции Е. И. Майоровой в порядке исполнения распоряжения Министра внутренних дел Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 1/4041 была оказана экспертно-консультативная помощь по вопросам правоприменительной практики. Были проведены занятия с личным составом МВД по Республике Крым, УМВД России по г. Симферополю, Симферопольского ЛО на транспорте по основам уголовного судопроизводства и основам уголовного права.

Научно-исследовательский центр № 5 по изучению проблем уголовного, уголовно-процессуального законодательства и расследования преступлений ежегодно издаёт сборник научных трудов «Проблемы предварительного следствия и дознания».

 

 

Источник: 70 лет ВНИИ МВД России / Под ред. А.А. Макорина. – М. : Вече, 2015. – С. 89–93.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России